面对全球生物多样性丧失与保护恢复压力,中国致力于推进生态文明建设,并建设以国家公园为主体的自然保护地体系,成为提升人类福祉和保障生态安全的关键策略。与此同时,作为“昆蒙框架”的缔约方和推动者,中国经验为世界其他国家的生态保护实践和政策制定等提供重要借鉴。然而,保护地的设立和管理,不仅是生物多样性保护与恢复的关键,同时也对周边社区的传统知识与生计产生深远影响。因此,探索保护地与周边社区以及国土空间协同发展的新路径,成为优化保护地体系的核心议题。
  中国科学院西双版纳热带植物园景观生态研究组白杨研究员及其合作者,针对中国保护地体系的现状与挑战,总结了保护地边界划定、管理权限分配、可持续资金保障等核心问题,强调了生物多样性与生态系统服务长期监测与动态评估、多利益相关者协商参与机制以及生态产品价值实现的重要性。在此基础之上,该研究基于景观与地理空间视角,提出了依托生态保护红线将生产空间、生活空间、生态空间(“三生空间”)与保护地体系在国土空间范畴下进行优化整合,有助于不同功能区的识别和划分,有利于协调保护、发展与公共管理等事宜。
  针对当前保护地体系管理的难点,提出以下建议:(1)将保护地体系纳入公共管理范畴,以生态保护红线差异化的管控“三生空间”与其他地理边界;(2)优化保护地建设成效评价体系,通过全覆盖生物多样性与生态系统服务的长期监测和动态评估,制定适应性管理策略,解决保护地与保护目标不匹配不清晰的问题;(3)加强公众参与的宣传与引导,优化保护地管理模式,鼓励不同利益相关者的参与,尤其是地方社区和原住民,实现保护地社区的共建共管共享;(4)积极探索生态产品价值可持续实现路径,开展生态产品价值实现试点示范,努力将生态资源转化为生态资产、生态资本、经济资本,实现保护地与周边社区的协同发展,确保生物多样性保护和人类福祉的共赢。
  该研究以How to Go Forward and Beyond: Future Tasks of China’s Protected Areas System为题,发表于Journal of Cleaner Production期刊上。

图1 我国主要生态管理政策概念整合
(A)我国保护地体系与IUCN比较;(B)生态保护红线管控“三生空间”概念图


图2 整合生物多样性与生态系统服务的保护地空间规划体系构建